展览制作程序囊括了展览活动发生之前的谋划、构思、设计等创造性活动的全部过程，成为项目实际运作的指导堤展览项目管理决策理智化、效能化、科学化的前提依据和程序保证。制作程序受决策程序和创造程序的双重制约与指导。决策程序和创造程序的规律性都是制作程序的基础。设计运作应以决策程序和创造程序为指导，遵循策划活动自身策划运作的内在规律，形成科学的制作程序。
1.主题定位阶段
展览主题定位，需要对行业进行分析罉握相关展览的举办情况以及参展商的潜在需求，界定主题选择的范围，分析可支配资源的现状、相关经验和远景战略目标需要等。展览制作要从战略角度出发进行现状分析并深谋远虑地寻求最佳主题定位，同时要善于发现焦点、亮点，促进资源投，人效益的最大化。
2.方案设计阶段
制作目标确立后，就可以设计并制作策划方案。优秀的策划方案还通常要经过多种方案的比较才能作初步鉴别。因此，需制定多种可供决策者优选决断的策划方案。
策划是对资源优化的系统方法，一方面是从整体上进行合理规划另一方面是细节设计，也就是具体的流程安排。总体规划是在策划主题、策划目标确定的基础上，对策划方案的实施在方法上、资源整合上进行轮廓设想，如展览制作项目的研究计划书，其重点是运用创新技法从不同的角度和多种途径思考酝酿，大胆设想出各种可能的策划方案。细节设计是以总体设计为基础进行细部加工，它以项目研究计划书为大纲，深化研究并进行反复优化。
3.目标确立阶段
展览主题确定后，就要对信息进行定性和定量的处理，确立展览主题要实现的目标，目标既是展台设计方案的前提，又是论证的衡量标准，也是项目管理实施控制和效果评估的依据。
策划确立的目标是对主题面临的机会和威胁进行分析，并对影响因素和约束条件作出判断，明晰目标。确立策划目标还需把握：一是定性表达要简洁易懂。使人明确领会其含义而不会产生歧义二是目标要量化，要紧紧围绕展览制作主题和内外环境的限制因素，进行创造性的探索和构思。
4.方案论证阶段
方案设计完成后，还要对方案设计进行论证和评价。有两个方面：一是论证和评价策划方案的总体创新性;二是论证和评价策划方案的细节实施性。如果方案仅有总体创新性而实施细节不确定，则展台设计方案就无法实施。因此要对多个方案进行逐一的鉴定和比较，权衡其利弊，从不同角度上选出几个最佳方案，确保方案切实可行、经济高效。
策划方案的论证和评价，既注重科学性，也强调可行性。科学的论证可完善策划成果，将策划付诸实施，甚至原方案上会产生更有价值的新理念。在充分论证的基础上，制定改进展台设计方案，整理研究成果，撰写策划研究报告，在决策者对制作方案作出决策之后拟订实施计划。
